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时间:2018-12-07 14:21  编辑:dede58.com

《人民日报·海外版》昨日刊文,强调新一轮“4万亿”与当年的4万亿不同。

差别体现在目的不同,手段不同,监管不同。目的不同在于不是应急,不能助力产能过剩行业与高污染行业,而是着眼于经济结构调整与未来可持续发展。手段不同在于本轮投资是政府主导下的市场化行为,此轮投资是通过增量资金投入,带动资本的存量结构和经济结构调整,政府不再大包大揽,资金只是起引导作用,更多的是把投资机会让给民间和市场。监管不同在于投资监管体制的整体改革,这要求政府简政放权,改善服务,加强监管。

随4万亿而来的不再是地方政府与国企财力的突飞猛进,而是投资制度、主体、监管体制的整体改革。

目前基建公司基本是国有大企业,或者隶属于地方国资委,债务情况最糟糕的会通过BT等模式将工程外包给民企。更重要的是,中国基础建设以地方政府公司化为基石,以房地产作为融资品来源,这一结构如铁板一块,目前未现松动迹象。民资进入意味着原有结构大调整,从公司到监管都要重塑新体制,这不比骆驼穿针眼轻松。

地方政府尊重各股东权利,是铁板松动的根基,然而有的地方、国企的放权是虚晃一枪。以铁路为例,建立吸引民资的投资公司后,民资却不具有管理权与分红权,这样谈何股东权益。

比尊重股东更重要的是严守信用。有个别地方抵押物造假,但不义的银行、信托竟揣着明白装糊涂,包装成产品卖给公众。《第一财经日报》报道,行业人士分析,第一轮以银行贷款为主的融资尚能准确监管,但与信托、理财合作后就开始混乱起来。一家大型资产评估机构的董事长说,“有的地方把高速公路的绿化带用地都拿来作为抵押物,忽悠银行和信托机构,居然能一路绿灯。”政府守信,金融才有希望,新4万亿改革才有眉目;政府不守信,地方基建必然倒推出债务泡沫与房地产泡沫,最后玉石俱焚。

政府主导是现实,鼓励政府与企业双赢,以监管与法律为民资划出救济底线,才能有不同的4万亿。

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