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6月4日,浙江省私立诸暨高级中学的外地“随迁子女”拿到了参加浙江高考的准考证。今年是浙江省出台“异地高考”政策的第一年,共有984名外省籍进城务工人员随迁子女成为“同省同待遇”的首批受益者。 (新华社 骆善新/图)

11月20日,广东省教育厅在其官网公布《进城务工人员随迁子女在广东省参加高校招生考试实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》明确,租房的进城务工人员若符合政策要求,其子女可在广东报名高考。

《南方都市报》报道,2012年12月底,广东省政府发布通知,明确从2013年开始分三步实施随迁子女就地升学考试。近11个月后,《办法》提出实施细则并公开征集意见,“三步走”的做法、学生异地高考所需资质仍与此前通知保持一致。

《办法》称,符合条件的随迁子女2014年起可报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试,2016年可报名参加高考。但报考有合法稳定职业、合法稳定住所、持有3年以上居住证、连续3年社保缴费等六大门槛。

《办法》显示,父母一方符合社保等条件即可,租房也是稳定住所。

合法稳定职业、住所等如何认定?《办法》规定,进城务工人员在广东省范围内与用人单位签订了劳动合同,或在人力部门办理了就业登记,或在广东省各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其他商业活动都可以被认定为具有合法稳定职业。父母双方是否都要符合条件?《实施方案》称,父亲或母亲其中一人具备条件即可。

此前,租房是否为稳定住所成家长关心问题。《办法》称可凭借房地产权证、购房合同、房屋拆迁补偿协议、房屋租赁合同、房屋租赁登记备案证明等其中一项材料证明其合法稳定住所,租房也在其中。

《新快报》报道,广东省教育考试院有关负责人11月21日表示,目前这一方案还在征求意见中。和以前相比,《办法》并没有放宽门槛。而此次征求意见,是落实去年省政府关于异地高考的文件具体操作的问题,明确如学生去报名应带什么材料之类的具体操作方法。下一步省教育考试院会公布具体文件。

广东教育厅通知显示,《办法》征求意见时间为2013年11月20日至2013年11月26日。

设在粤参加中考、社保五险齐全等门槛

而据《羊城晚报》报道,《办法》显示,随迁子女在广东参加高考,需满足“随迁子女在广东参加中考”这一要求。而该是首次出现,这无疑提高了“异地高考”的门槛。目前,广东部分地级市“异地中考”的政策尚未出台,但以东莞出台的“异地中考”政策为例,明确要求“随迁子女需具备东莞初中阶段3年完整学籍”,才能参加“异地中考”。这意味着,随迁子女至少要在广东学习生活6年,才能在广东参加“异地高考”。

《办法》要求,参加社保累计年限计算的截止时间为子女高考报名规定时间。社会保险则要包括养老、医疗、失业、工伤、生育五种险种的证明。

对此,前述《南方都市报》报道提出疑问,《办法》规定社保要五险全齐是否过苛?

“我觉得对于是否缴纳社保的规定太严苛了,这个社保包含着五个险种:养老、医疗、失业、工伤、生育,我们公司根本没有买齐。”张小姐是湖南人,目前就业于一家私企,从事广告业务。她说,公司有给她买社保,但是没有工伤和失业险。虽然孩子现在才上五年级,离高考还有很多年,可是按照目前所公布的细则来看,自己真的不符合要求。“凭什么一个异地高考要这么严?入户、买房这些政策只要求提供养老和医疗险就行了,我们又不是无业游民,也算为广州做出贡献了。”

中国教育学会副会长吴颖民说,对家长、学生身份的甄别是必要的,但不能设置太多的门槛,不能“巧立名目”来限制外来人口子女高考。

2012年12月29日,广东省人民政府转发通知,确定广东省从2013年开始分步实施随迁子女就地升学考试,相关工作分三步实施。

2013年起

通过积分入户广东省的异地务工人员、高技能人才,其随迁子女不受入户年限、就学年限等限制,可在广东省报名参加高考,并可与广东省入户地户籍考生同等录取。

2014年起

经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员,其随迁子女具有广东省中职学校3年完整学籍的,可在广东省报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试(即:“3+专业技能课程证书”考试和高职学校对口自主招生考试),并可与广东省户籍考生同等录取。

2016年起